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合肥市2016年市民“菜篮子”工程专项审计调查结果公告
发布日期:2017-08-04    作者 :
 

  2017年第15号

  (总第81号)

  根据《中华人民共和国审计法》的规定,2017年2月16日至3月31日,合肥市审计局对2016年市民“菜篮子”工程进行了专项审计调查。审计调查了市农委、市商务局、市物价局,延伸调查了包河等4个城区、寿县、霍邱县、定远县的蔬菜种植基地等29个项目点。现将专项审计调查结果公告如下:

  一、基本情况

  此次重点调查2016年市财政安排的肉类蔬菜追溯流通体系配套项目和节点企业奖补、合肥经济圈供肥蔬菜基地项目奖补、惠民菜篮子工程奖补等3项资金,总额2468.84万元。

  调查表明,肉菜流通追溯体系建设,在技术上实现试点农产品“来源可追溯、去向可查证”,运行成效居试点城市前列。供肥蔬菜基地项目,将合肥的市场优势与合肥经济圈成员的资源优势有效结合,顺应经济发展。惠民菜篮子工程,引导全市当年销售惠民菜4609.5万斤,总让利额3284.39万元,做到让利于民、惠及百姓。

  二、审计调查发现的主要问题

  (一)供肥蔬菜基地项目存在的主要问题

  1.制度规定不明确、不完善。一是《合肥经济圈合作共建供肥蔬菜基地项目操作规程》,及修订后的《操作规程》,对供肥蔬菜供应量的计量统计,无具体规定。二是《操作规程》规定项目变更,应向合肥市农委、财政局提出申请,及时备案,但未规定备案程序和手续。

  2.资金使用及项目监管不到位。一是超面积奖补127.32万元。二是岳西县将2013—2014年奖补资金72.5万元,用于特色农(林)产业发展项目。三是截至今年2月底,颍上县财政滞留已完工验收项目资金50万元,未及时拨付。四是寿县、霍邱各有2个项目,供肥蔬菜无产品检测报告。

  (二)肉菜流通追溯体系建设项目存在的主要问题

  1.肉菜流通追溯体系试点成效不明显。自2011年试点以来,因节点企业认识不高,以及农产品生产未能品牌化、规模化、信息化,农产品安全执法权与肉菜追溯系统推进的分离等原因,目前仍在试点阶段,未能全面推开。

  2.追溯信息录入不准确、不全面。一是菜市场子系统存在追溯码信息重复、产地与实际不符等;配送中心子系统,存在“一级市场”与实际不符问题。二是各菜市场临时经营户的农产品信息,未录入追溯系统。

  3.市级平台和子系统不够完善。一是市级平台查询不到以产地为对象,某段时间供给批发市场的肉菜总量。二是菜市场子系统,进货渠道被限定为周谷堆批发市场和自产自销两种。三是部分溯源电子秤,不能与子系统进行信息传输,实现追溯码打印。

  4.部分追溯设备管理、维护不到位。主要是部分查询机、溯源电子秤不能正常使用。

  (三)惠民菜篮子工程存在的主要问题

  1.惠民菜篮子工程资金引导作用有限。自项目实施以来,市财政每年奖补600万元。奖补门店数由52家,增长到187家,平均奖补额不高,在稳定价格等方面作用有限。

  三、审计处理情况和建议

  对上述问题,市审计局已依法出具专项审计调查报告,提出处理意见。同时,建议科学安排预算,引导“菜篮子”良性发展;加强协作,建立追溯体系运行长效机制等。

  对审计发现的问题,市农委、市商务局、市物价局高度重视,积极进行整改。市审计局将持续跟踪督促整改,具体整改结果由市农委、市商务局、市物价局向社会公告。

                                                               合肥市审计局

                                                                 2017年8月4日

 
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